План соціально-економічного розвитку
«ЗАТВЕРДЖЕНО»
Рішенням XXVсесії VII скликання
II пленарне засідання
Новоміської сільської ради
від 13.12.2019 р. № 1619
План соціально-економічного розвитку Новоміської об’єднаної територіальної громади на 2020-2023 рр.
Вступ
План економічного і соціального розвитку Новоміської об’єднаної міської територіальної громади на 2020-2023 роки розроблена відповідно до Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».
Метою плану є зростання добробуту об’єднаної громади за рахунок забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності, як основи для збалансованого зростання стандартів та показників економічного розвитку.
План визначає цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку Новоміської об’єднаної територіальної громади на 2020-2023 роки.
План розвитку для Новоміської ОТГ розроблена виходячи з загальної соціально-економічної ситуації, яка склалася на даній території для підвищення рівня життя населення громади, забезпечення позитивних змін у соціальних, економічних, побутових, освітніх, культурних, оздоровчих сферах життєдіяльності громади. Даний соціально-економічний план слугуватиме інструментом формулювання місії та цілей, основою до напрацювання щорічних програм соціально-економічного розвитку громади.
Аналітична частина
Нове Місто та прилеглі населені пункти Новоміської ОТГ, розташовані в північно-західній частині Старосамбірського району, за 30 км від районного центру. Територія об`єднаної громади займає 11,5 тис. га, з них 3 тис. га займають ліси, решта, це землі сг призначення. У громаді працює 4 деревообробних підприємства, 8 фермерських господарств (які займаються вирощуванням сг продукції – зернові, овочі, ягоди, тваринництво). Працює 18 магазинів різного призначення, аптеки, заклади надання побутових послуг, заклади рекреаційного характеру. Територія є привабливою для інвестицій та туризму. Завдяки близькості до кордону з Польщею одним з основних джерел доходів місцевого населення є ведення підприємницької діяльності , яка носить переважно торгівельний характер. Населення Новоміської громади проживає у приватних будинках, водопостачання здійснюється з приватних криниць та свердловин, центральна каналізація відсутня. Всі села газифіковані та електрифіковані. У селах Нове Місто, Дешичі і Чижки встановлено системи вуличного освітлення.
До складу Новоміської ОТГ входять такі сільські ради:
- Грушатицька с/р − с. Грушатичі, с. Дешичі, с. Саночани, с. Чижки;
- Конівська с/р − с. Конів, с. Товарна;
- Новоміська с/р − с. Нове Місто, с. Боневичі, с. Городисько, с. Грабівниця, с. Комаровичі, с. Посада Ново міська;
- Болозівська с/р − с. Болозів, с. Нижня Вовча.
Загальна чисельність населення, яке входить до складу ОТГ – 5986 осіб: жінок – 3165, чоловіків – 2873. За віковим складом – 1120 осіб від 0-19років, від 20-35 років – 1335, від 36-55 років – 3583 осіб. У відсотковому відношенні стан зайнятості населення: 20% працездатного населення зайнято у соціально-культурній сфері, 10% у виробничій сфері, 30% займається сезонними роботами в Україні та за кордоном, 40% населення веде особисті селянські господарства.
Об`єкти соціально-культурного призначення на території громади:
- Новоміська ЗСШ IIII ст.,
- 5 шкіл III ст.(Болозівська, Боневицька, Конівська, Грушатицька, Чижківська ),
- 13 закладів культури,
- Новоміська амбулаторія,
- 13 ФАПів.
ОСН «Горизонт» та громада Новоміської громади за час спільної діяльності реалізували наступні проекти:
- 20152016 – проект «Нові громади на карті Львівщини», який реалізовується Західноукраїнським ресурсним центром за фінансової підтримки Фонду Східна Європа;
- 20142015 – мікро-проект «Створення умов для забезпечення права дітей Ново міської ср на здобуття якісної дошкільної освіти», в рамках міжнародного Словацькоукраїнського Проекту «Дійсно разом» за фінансової підтримки Словацької Агенції з міжнародного розвитку;
- 20132014 – проект «Енергозберігаючі заходи в ЗОШ III ст.. с. Боневичі. Реконструкція системи опалення з встановленням піролізного котла» в рамках проекту ЄСПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»;
- 20122013 – проект «Реконструкція вуличного освітлення с. Нове Місто шляхом впровадження енергоощадних технологій» в рамках проекту ЄСПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»;
- 20102011 – проект «Реконструкція автобусної зупинки та сільського стадіону в с. Нове місто» в рамках проекту «Органи самоорганізації населення як інструмент вирішення проблем сільських громад», який реалізовувався Західноукраїнським ресурсним центром за фінансової підтримки програми розвитку Організації Об`єднаних Націй і Міністерства Закордонних Справ Данії.
Найефективнішим способом формування плану розвитку є співпраця незалежних структур, влади з громадськістю. Для аналізу сучасного стану Новоміської ОТГ було створено робочу групу до складу якої входили працівники освіти, культури, та представники населених пунктів, які входять до складу Новоміської ОТГ. У ході роботи використовувався SWOT аналіз. У процесі аналізу визначили сильні та слабкі сторони ОТГ, а також можливості та загрози об’єднаної громади.
Сильні сторони:
- вигідне економікогеографічне розташування на кордоні з ЄС, наявність прикордонних пунктів пропуску,
- наявність пам’яток культурнодуховної спадщини,
- висока продуктивність земельних угідь,
- розвинута мережа населених пунктів,
- національнополітична однорідність населення з високим рівнем духовності та культури.
Слабкі сторони:
- незадовільний транспортноексплуатаційний стан частини автомобільних доріг та недостатній рівень забезпечення інформаційно-комунікаційною інфраструктурою у сільській місцевості,
- неналежне утримання та недостатнє фінансування більшості об‘єктів історико архітектурної спадщини,
- відсутність каналізаційних мереж, сховищ організованого складування відходів, утилізації твердих побутових відходів, невирішеність проблеми поводження з відходами,
- негативні демографічні тенденції: депопуляція, «старіння» населення, нелегальна трудова міграція,
- відсутність інвестиційної активності,
- високий рівень безробіття,
- відсутність залізничного сполучення між Україною та Польщею, оскільки залізнична колія проходить через Нове Місто і веде до кордону.
Можливості:
- зміцнення між-закордонних відносин,
- виробництво екологічно чистої продукції сільського господарства,
- подальший розвиток туристично-рекреаційної сфери, сільського зеленого туризму,
- розвиток кооперації на селі,
- збереження культурних цінностей для громади,
- високий рівень освіченості населення.
Загрози:
- політична нестабільність у державі,
- низька купівельна спроможність населення,
- негативні демографічні тенденції (скорочення населення, висока трудова міграція, підвищення демографічного навантаження),
- погіршення стану комунальної інфраструктури,
- розширення на окремих територіях недовіри до місцевої влади.
З урахуванням результатів проведеного аналізу, а також за результатами напрацювань робочої групи було сформульовано бачення та пріоритетні цілі розвитку громади.
Цілі та пріоритети розвитку об’єднаної територіальної громади
Новоміська ОТГ – соціально-економічний, культурно-освітній, оздоровчий, історико-краєзнавчий центр району, відкрий для інновацій.
Пріоритетні напрями розвитку Новоміської ОТГ:
- Розвиток малого та середнього бізнесу у громаді, в т.ч. у аграрному напрямі
- Інфраструктура
- Медицина
- Культура
- Освіта
- Спортивно-оздоровчий напрям
- Історико-архітектурний напрям
Основні завдання та механізми реалізації Плану соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади
1. Розвиток малого та середнього бізнесу у громаді, в т.ч. у аграрному напрямі:
-
- створення сприятливого інвестиційного клімату у громаді,
- створення базару у с. Нове місто,
- сприяння розвитку с/г кооперацій (горіхи, печериці, овочі),
- налагодження надання платних с/г послуг на базі комунального підприємства,
- сприяння створенню підприємств з переробки с/г продукції.
- Інфраструктура:
- створення комунального підприємства для надання якісних житлово-комунальних послуг громаді,
2.2 закупівля спецтехніки для комунального підприємства
-
- покращення якості комунальних доріг та пішохідних зон, тротуарів громади,
- забезпечення вуличним освітленням всіх населених пунктів ОТГ,
- створення відпочинкових зон у всіх населених пунктах громади, озеленення території,
- забезпечення функціонування дитячих майданчиків в усіх населених пунктах громади,
- забезпечення організації централізованого вивозу ТПВ на території громади,
- виготовлення генпланів для кожного населеного пункту громади,
- покращення якості водостічних мереж в ОТГ,
- підвищення рівня безпеки у громаді шляхом встановлення відео спостереження в громадських місцях населених пунктів ОТГ,
- запровадження інноваційних енергозберігаючих заходів у громадських закладах,
- створення веб-сайту ОТГ,
- створення велопарковок біля громадських закладів,
- налагодження роботи маршрутних таксі між населеними пунктами громади (у кооперації з сусідніми селами).
- Медицина:
3.1. покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я: амбулаторія с. Нове Місто, ФАПів у кожному населеному пункті ОТГ,
3.2.створення мобільної групи для надання якісних медичних послуг у всіх громадах (щонайменше один раз у тиждень у ФАПах ОТГ стоматолог, педіатр, терапевт повинні здійснювати прийом пацієнтів за визначеним графіком),
3.3.покращення якості діагностування у громаді,
3.4. відкриття рентген кабінету в амбулаторії с. Нове Місто, відкриття УЗД кабінету,
3.5. промоція здорового способу життя та профілактики захворювань.
4. Культура:
4.1. покращення матеріально-технічної бази НД і бібліотек у всіх населених пунктах ОТГ,
4.2. створення інтерактивного інформаційного простору для бібліотек (закупівля комп’ютерів, проекторів, розробка та забезпечення сталої й ефективної роботи веб-сайтів бібліотек ОТГ),
4.3. поповнення бібліотечних фондів книгами (урізноманітнення бази для всіх вікових груп у всіх бібліотеках ОТГ),
4.4. створення умов для гурткової роботи у народних домах всіх населених пунктів (закупівля відповідного обладнання, костюмів і таке ін.),
4.5. створення додаткових робочих місць, для забезпечення якісної роботи НДому (щонайменше по дві людини).
5. Освіта:
5.1.покращення матеріально-технічної бази шкіл, дошкільних закладів на території ОТГ,
5.2.створення медіа-простору в школах,
5.3. забезпечення освітніх закладів громади кваліфікованими спеціалістами,
5.4. започаткування гурткової роботи в усіх навчальних закладах (танці, театральний гурток та ін.),
5.5. створення на базі Новоміської школи I-III ст. опорну школу ОТГ,
5.6. підвищення якість освіти в школах-філіях Новоміської ОТГ;
5.7. збільшення кількості місць в ДНЗ принаймні до 40 місці,
5.8. забезпечення доїзду учнів до опорної школи (закупити автобуси Школярик – щонайменше 2 шт.)[1];
6. Спортивно-оздоровчий напрям:
6.1. відкриття нових спортивних секцій у школах ОТГ,
6.2. започаткування спортивних змагань між населеними пунктами громади,
6.3. покращення якості спортивної інфраструктури в громаді,
6.4.створення спортивно-оздоровчого комплексу у громаді (тренажерний зал, басейн, лікувальні ванни та фізкультура),
6.5. розробка велосипедних маршрутів.
7. Історико-архітектурний напрям:
-
- розробка карти ОТГ з позначенням історичних та архітектурних пам’яток,
- створення історико-краєзнавчого альбому громади,
- реконструкція ратуші в с. Нове Місто.
Фінансове забезпечення реалізації Плану
Завдання та заходи Плану, діючі та перспективні проекти розвитку Новоміської об’єднаної територіальної громади будуть здійснюватися у тому числі за рахунок:
- коштів державного бюджету (субвенції з державного бюджету об’єднаним територіальним громадам на розвиток інфраструктури, державного фонду регіонального розвитку);
- коштів місцевих бюджетів, у тому числі власних коштів бюджету об’єднаної територіальної громади;
- інших джерел не заборонених законодавством.
Моніторинг та оцінка результативності реалізації Плану
Моніторинг реалізації Плану проводитиметься шляхом установлення переліку відповідних індикаторів, відстеження їх динаміки, підготовки та оприлюднення результатів такого моніторингу.
У ході моніторингу будуть вирішуватися завдання:
- Контроль за реалізацією плану соціально-економічного розвитку вцілому
- Оцінка ступеню досягнення прогресу виконання проектів
- Аналіз інформації щодо змін зовнішніх та внутрішніх факторів розвитку регіону для уточнення та коригування (актуалізації) цілей/пріоритетів плану соціально-економічного розвитку.
Загальний моніторинг досягнення визначених пріоритетів відбуватиметься на основі моніторингу реалізації кожного з переліку завдань в рамках відповідного пріоритету.
[1] у разі законодавчого врегулювання реформи освіти в Україні